Использование побочных продуктов животноводства: 248-ФЗ

Наши услуги
Инструмент в решении Ваших стратегических задач
Крупный рогатый скот
Птицы (куры, индейка)
Свиньи
25 лет
Средний стаж наших сотрудников
12 000
Организованных мероприятий
600
Разработанных актов законодательства
9 000
Выигранных экологических споров
74%
Процент успеха в судах
Руководство
Команда экспертов в экологической отрасли необходимая часть Вашей успешной деятельности
Страница руководства
Соколова Наталья Романовна
Председатель правления
Соколов Роман Викторович
Руководитель
Круглякова Людмила Александровна
Первый заместитель руководителя
Никитин Андрей Владиславович
Заместитель руководителя
Пиев Андрей Борисович
Заместитель руководителя
Ягодзинский Павел Александрович
Заместитель руководителя
Тукнов Дмитрий Сергеевич
Начальник управления энерго-экологической безопасности и цикличной экономики
Шевчук Анатолий Васильевич
Начальник управления экономики природопользования
Поляков Артём Иванович
Начальник управления реализации экологических проектов
Чернов Игорь Дмитриевич
Начальник управления аналитики и финансового обеспечения проектов
Уманец Наталья Анатольевна
Начальник управления правового и документационного обеспечения
Шевчук Олеся Владимировна
и.о. начальника Пресс-службы
Батанов Игорь Анатольевич
Начальник аналитического отдела
Файад Яна Джоржевна
Начальник отдела экологического просвещения
Боткин Сергей Николаевич
Начальник отдела правового обеспечения
Пискунова Анастасия Витальевна
и.о. начальника отдела экологической безопасности
Деднева Анна Александровна
и.о. начальника отдела обеспечения деятельности

Использование побочных продуктов животноводства. 248-ФЗ

Содержание:



С 1 марта 2023 года вступает в силу ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон № 248 «О побочных продуктах животноводства и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ-248) был подписан Президентом РФ 14 июля 2022 года.



О чём новый закон 248-ФЗ о побочных продуктах животноводства?

Важнейшей новацией ФЗ-248 для сельскохозяйственных товаропроизводителей является то, что при условии использования побочных продуктов производства (навоза, помета) с соблюдением законодательных требований, побочные продукты не признаются отходами.

При этом условии собственники побочных продуктов освобождаются от обязанности получения лицензии на обращение с побочными продуктами, их паспортизации и выполнения иных обязательных требований законодательства по обращению с отходами.

Неиспользование навоза, помета или, их использование с нарушением законодательства влечет их признание отходами. В этом случае ФЗ-248 обязует предприятие платить за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

Согласно ФЗ-248:

  • Обращение с побочными продуктами животноводства осуществляется в соответствии с ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды (п.1 ст. 7 ФЗ-248).
  • Хранение побочных продуктов животноводства допускается только на специализированных площадках (п. 3 ст. 7 ФЗ-248).
  • Отнесение образующихся веществ и материалов к побочной продукции и сырью для потребления в качестве продукции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Каковы размеры штрафов и платы за НВОС?

С учетом относительно высокой опасности для окружающей среды навоза и помета, плата за негативное воздействие на окружающую среду за их неиспользование окажется чрезвычайно высокой, а для большинства хозяйств – практически неподъемной.

Примерный расчет годовой платы за НВОС:

1000 голов коров на лактации - 1000 х 0,055тн (выход навоза в сутки) х365 (дней в году) х789,2 руб. (ставка платы за НВОС за размещение отхода IV класса опасности) = 15 843 190 руб.;

10 000 голов свиней на откорме - 10 000 х 0,0065х365х1579,13 (ставка платы за НОВОС за размещение отхода III класса опасности) = 37 464 859, 2 руб.;

500 000 кур-несушек - 500 000 х 0,000175х365х1579,13 (ставка платы за НВОС за размещение отхода III класса опасности) = 50 433 469 руб.

ФЗ-248 ухудшает положение сельхозтоваропроизводителей, устанавливает плату за негативное воздействие на окружающую среду по факту неиспользования навоза, помета. Штрафы могут превышать их финансовые возможности.

Подтвердить использование навоза/помета в качестве органического удобрения сельхозпредприятие сможет только при наличии у него документов, отвечающих требованиям законодательства РФ:

  • Технологического регламента (ТР) обработки и переработки навоза/помета;
  • Технических условий (ТУ) на свежий навоз/помет;
  • Технических условий (ТУ) на органическое удобрение на основе свежего навоза/помета;
  • Разрешения на ввод навозохранилища в эксплуатацию (в случае, если оно является отдельным объектом капитального строительства или построено в составе животноводческого объекта);

Отсутствие вышеуказанных документов, а также нарушения принятых по этим документам технологических процессов приведут к тому, что предприятие будет обязано внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Нарушение требований по обращению с побочными продуктами животноводства устанавливается при проверке, проводимой территориальными органами Россельхознадзора.

Администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.



Как избежать нарушений, штрафов и платы за НВОС?

Автономная некоммерческая организация «Равноправие» оказывает услуги по разработке технической и технологической документации (Технических условий (ТУ) и Технологических регламентов (ТР) по обработке и переработку навоза / помета в органическое удобрение для собственных нужд сельскохозяйственных предприятий.

Технологическими регламентами предусматривается обустройство объектов обработки и переработки свежего навоза/помета в органическое удобрение двух видов:

  • технологических площадок полевого типа для переработки навоза / помета свежего полужидкого и подстилочного;
  • объектов переработки навоза жидкого (навозных стоков) лагунного типа.

Предлагаемые объекты переработки навоза/помета не являются объектами капитального строительства, просты в обустройстве и доступны по финансовым затратам абсолютно для всех сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств.

Разрабатываемая документация соответствует всем законодательным требованиям, а также наилучшим доступным технологиям (НДТ) в данной сфере.

В соответствии с ФЗ-248, наличие технической и технологической документации для использования навоза/помета является обязательным установленным Правительством РФ требованием к обращению побочных продуктов животноводства. Отсутствие такой документации влечет обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду по факту неиспользования навоза/помета в установленном законодательством порядке.

Сотрудниками АНО «Равноправие» с 2019 года была осуществлена деятельность по разработке и внедрению технической и технологической документации по обработке, переработке и использованию побочных продуктов животноводства более чем на 40 сельскохозяйственных предприятиях различного рода.

Команда компетентных сотрудников АНО «Равноправие» - во главе с директором Владимиром Григорьевым, который имеет опыт работы в должности руководителя Территориального Управления Росприроднадзора с 2005 по 2015 г., природоохранного прокурора в период с 2000 по 2005 год, - окажет услугу профессионально, в кратчайшие сроки.



Что относится к побочным продуктам животноводства?

Согласно п.1 ст. 2 ФЗ-248, к побочным продуктам животноводства относятся вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку и стоки, используемые в сельскохозяйственном производстве.

Лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании животных, к побочным продуктам животноводства или к отходам независимо от включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), о чем уведомляют территориальный орган Россельхознадзора.

Устанавливается обязанность отдельного учета образованных побочных продуктов производства, обособленного от учета основной продукции и отходов.

Требования к качеству свежего навоза/помета как сырья, произведенного из этого сырья органического удобрения для внутрихозяйственного использования, установлены межгосударственными стандартами Таможенного союза (ГОСТами), в соответствии с которыми разрабатываются:

  • Технические условия (ТУ) на сырье органическое на основе веществ и материалов, образующихся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных;
  • Технические условия (ТУ) на органическое удобрение, нетоварный продукт, используемый для внутрихозяйственных нужд, полученный из сырья органического на основе веществ и материалов, образующихся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных.


Какие существуют требования к обращению и хранению побочных продуктов животноводства?

Требования к обращению побочных продуктов животноводства установлены Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 г. № 1940.

Согласно п. 4 Требований, способы хранения, обработки, переработки и транспортировки побочных продуктов животноводства должны обеспечивать соответствие побочных продуктов животноводства установленным Требованиям, ветеринарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам, требованиям в области охраны окружающей среды. 

Хранение, обработка и переработка побочных продуктов животноводства допускаются только на специально оборудованных для этого площадках способами, предотвращающими загрязнение окружающей среды (пп.5-8, 11-13 Требований).

Использование необработанных и не переработанных побочных продуктов животноводства не допускается (п.21 Требований).

Выбор мест, обустройство площадок обработки и переработки навоза должны соответствовать санитарным, ветеринарным нормам и правилам, законодательству об охране окружающей среды, градостроительному законодательству (в случае, если такие площадки являются объектами капитального строительства).

Требования к обустройству площадок обработки и переработки навоза/помета, применяемым технологическим приемам обработки и переработки приведены в «Методических рекомендациях по техническому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета. РД - АПК 1.10.15.02-17», утвержденных Минсельхозом России 23.05.2017 г. (далее по тексту – «РД»).

Использование, реализация обработанных, переработанных продуктов животноводства осуществляется на основании утвержденных их изготовителем технических условий, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности (п.27 Требований).

РД допускается создание объектов обработки и переработки навоза, не являющихся объектами капитального строительства:

  • гидроизолированных площадок полевого типа для полужидкого и подстилочного навоза/помета;
  • гидроизолированных объектов лагунного типа для жидкого навоза (навозных стоков), образующегося при самосплавном (гидросмывном) навозоудалении.

При обустройстве площадок обработки и переработки навоза, не являющихся объектами капитального строительства, для соблюдения п.27 Требований целесообразно разработать Технологический регламент, содержащий информацию о выборе земельного участка, соблюдении требований к обустройству и принятой технологии обработки и переработки навоза/помета.

При условии строительства навозохранилища и других подобных объектов капитального типа необходимо руководствоваться градостроительными регламентами и требованиями законодательства, применяемого при капитальном строительстве.



Бесплатная консультация с экспертом: +7 (495) 205-111-5

Оставьте заявку
С вами свяжется наш специалист
Введите название организации
Введите имя
Введите номер телефона
Отправить
Нам доверяют
Мы индивидуально подходим к решению задач и всегда нацелены на результат
image image image image image image image image image image image image image image image image image